Розвінчання неправдивих наративів про Україну та війну Росії проти неї
03.06.2024
АДВОКАЦІЯ
Російська пропаганда поширює багато наративів про Україну, які є вигідними для неї і зображують Україну в досить поганому світлі. Особливо активно Росія поширює неправдиві наративи напередодні виборів до Європейського Союзу, намагаючись ввести в оману виборців і змусити їх віддати перевагу проросійським кандидатам. Зараз ми розвінчаємо найважливіші тези росіян, чому це не так, посилаючись на авторитетні джерела.
За підтримки:
“Постачання зброї Україні посилює напруженість у відносинах з Росією, що врешті-решт втягне Європу у війну”.
З однієї сторони правда: підтримка України постачанням зброї сприяє стримуванню Росії від агресивних дій проти сусідніх країн, ЄС і НАТО. Як зазначила Клаудія Майор з Німецького інституту міжнародних відносин і безпеки: «Перспектива тривалої війни на виснаження або перемоги Росії повинна турбувати нас так само, якщо не більше, ніж можлива реакція Путіна. Тоді Путін міг би засвоїти урок, що війна має сенс, що Захід серйозно не захищається і що (ядерний) шантаж є успішним".[1] Президент Франції Еммануель Макрон заявив, що »якщо Росія переможе в Україні, то в Європі не буде безпеки. Хто може вдавати, що Росія на цьому зупиниться? Яка безпека буде для інших сусідніх країн - Молдови, Румунії, Польщі, Литви та інших?".[2]
Путін розглядає країни колишнього Радянського Союзу і, зокрема, райони, де проживають російськомовні, як частину «русского мира», в який Москва має право втручатися для захисту російськомовних громадян.[3] Фактично, російська агресія проти Молдови вже триває. Як зазначає Інститут вивчення війни (ISW), російські ЗМІ, Міністерство закордонних справ і сам міністр закордонних справ, а також придністровський сепаратистський режим (маріонетка Росії) вже зробили заяви, аналогічні тим, які були зроблені для виправдання війни проти України, а саме, що російськомовні потребують захисту з боку Москви від дискримінації і порушень прав людини, і що молдовський уряд є маріонеткою США і ЄС.Мотиви також видаються аналогічними: “Кремль вважає статус кандидата в члени ЄС для Молдови неприйнятним, так само, як він вважав неприйнятною Угоду про асоціацію України з ЄС у 2014 році”.[4] Росія також безпосередньо підриває молдовський уряд, відкрито підтримуючи антиєвропейську та антизахідну пропаганду, яку веде проросійський молдовський олігарх-утікач Ілан Шор.
Так само Путін погрожував країнам Балтії через їхню політику щодо російської меншини, а також руйнування пам'ятників радянської доби.[5] Кремль представляє останнє як свідчення повернення нацизму, що є ще одним шаблоном, знайомим з його антиукраїнської пропаганди.[6] Країни Центральної Азії, такі як Казахстан (де проживає велика російська меншина, особливо на півночі), зараз із занепокоєнням спостерігають за поведінкою Москви. Оскільки Росія становить загрозу не лише для України, варто зазначити, що успішна оборона України подовжує час, який залишився у союзників по НАТО для відновлення власних збройних сил, щоб захистити себе від подальшої російської агресії і гібридних загроз (кібератак, іноземного втручання і маніпулювання інформацією).[7]
————————————————
1. https://www.handelsblatt.com/meinung/kolumnen/geoeconmics-der-kanzler-nennt-den-umgang-mit-dem-thema-ukraine-hilfen-besonnen-oder-ist-es-selbstabschreckung/100019117.html
2. https://www.economist.com/europe/2024/05/02/emmanuel-macron-in-his-own-words-english
3. https://www.understandingwar.org/sites/default/files/Nov%2028%20Russian%20Offensive%20Campaign%20Assessment%20PDF.docx_.pdf
4. https://www.understandingwar.org/backgrounder/warning-transnistria-may-organize-referendum-annexation-russia-support-russian-hybrid
5. https://kyivindependent.com/putin-latvia/
6. https://english.elpais.com/international/2024-02-27/the-war-of-monuments-strains-relations-between-russia-and-baltic-republics-to-the-limit.html
7. https://dgap.org/en/research/publications/preventing-next-war-edina-iii
“Замість того, щоб постачати зброю, ми повинні говорити з Китаєм, щоб спробувати вплинути на Росію, щоб вона припинила війну”.
Китай не зацікавлений у тиску на Росію з метою припинення війни проти України. Війна в Україні відповідає інтересам Китаю тією мірою, якою вона змушує Сполучені Штати зосередитися на Європі, а не на стримуванні агресивної поведінки Китаю в Тихоокеанському регіоні. Китай агресивно переслідує свою мету домінування в Південно-Китайському морі за рахунок своїх сусідів.[8] «Постійна палата третейського суду в Гаазі» визнала його порушником міжнародного права в суперечці, порушеній Філіппінами ще в 2016 році, але він відмовляється виконувати це рішення. Більше того, він продовжує погрожувати Тайваню. У разі конфлікту зі Сполученими Штатами та їхніми союзниками Росія була б вирішальним союзником, не в останню чергу для того, щоб обійти економічні санкції. Китай, ймовірно, також виступає за перемогу Росії, оскільки хоче кинути виклик міжнародному порядку, в якому домінують США, в більш широкому сенсі.
Економічна взаємозалежність між Китаєм і Росією слугує палицею з двома кінцями в геополітичному ландшафті. Наразі Китай отримує вигоду від доступу до російських нафти і газу за вигідними цінами, а більшість імпортованих до Росії основних товарів зараз йде через Китай. Китай отримує вигоду і набуває багато м'якої сили, Росія стає залежною. Готовність змінити цю динаміку сили поки що відсутня.
На даному етапі західні уряди повинні зосередити свої дипломатичні зусилля на обмеженні підтримки Китаєм російської військової промисловості. Згідно з розсекреченими даними американської розвідки, окрім купівлі російської нафти і газу, Китай підтримує Росію поставками критично важливого обладнання для виробництва зброї, включаючи двигуни для ракет і безпілотників, а також 90% мікросхем, що імпортуються Росією. Без допомоги Китаю Росія не змогла б наростити виробництво зброї так, як вона це зробила.[9]
————————————————
8. https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/territorial-disputes-south-china-seahttps://www.nytimes.com/interactive/2023/11/16/world/asia/south-china-sea-ships.htmlhttps://pca-cpa.org/en/cases/7/
9. https://amp.cnn.com/cnn/2024/04/12/politics/china-russia-support-weapons-manufacturinghttps://www.ft.com/content/ecd934b6-8a91-4b78-a360-9111f771f9b1?accessToken=zwAGFybgjQ-okdPs2TS2ipFLeNOjYJER93H5sQ.MEUCIQCRD4j6_uiCpIqeSk4QfNvyODo5TFf68LXxibQmvVcM2AIgOWwFQ79hp8NtEh-w1IevVkXaBIg7usyQhJTTx-lHJm8&sharetype=gift&token=e7d6ae3f-20a5-4a53-9ad9-41b15b67fd45
“Якщо ми перетнемо червоні лінії, Росія застосує ядерну зброю”.
Використання ядерного шантажу не є прецедентом в історії Росії.Ця тактика сягає корінням часів холодної війни, коли в 1959 році радянський лідер Микита Хрущов сказав тодішньому послу США: «Захід, здається, забув, що кілька російських ракет можуть знищити всю Європу».Блеф є часто використовуваною Росією тактикою.[10]
Ризик ескалації існує завжди, так само як і ризик повторного нападу Росії на Україну, якщо конфлікт буде заморожений або мирна угода буде підписана на російських умовах.
Ідея «червоних ліній» є теоретичною конструкцією західних країн. З початку війни Захід вже перетнув кілька таких «червоних ліній», спочатку шляхом постачання артилерії та ракет, а згодом - танків. У всіх цих та інших випадках точилися дебати про те, чи означає будь-який з цих кроків перетин червоної лінії. Аналогічним чином, Україна розпочала атаки з безпілотників у глибині російської території і знищила значну частину[11] російського Чорноморського флоту.
Ймовірність застосування ядерної зброї зростає,[12] а не зменшується, якщо Україна впаде.Якщо Путін піде на Варшаву, на Гамбург, на Брюссель, обидві сторони можуть вдатися до використання ядерної зброї.Якщо ми схилимося перед ядерним шантажем Росії, це стане сигналом для інших агресивних ядерних держав, таких як Китай, що вони можуть вільно нападати на своїх суверенних сусідів, оскільки такі напади не матимуть жодних наслідків. Як зазначає ISW, відмова прийняти будь-який ризик застосування ядерної зброї «є політикою постійної і безмежної капітуляції перед ядерними хижаками»[13], коли агресивні ядерні держави заохочуються до ще більшої агресії, в той час як решта спокушаються на придбання ядерної зброї для виправдання своєї агресивності.
————————————————
10. https://edition.cnn.com/2022/02/28/politics/russia-nuclear-threats-putin-what-matters/index.html
“Росія не може програти цю війну, вона занадто сильна. Загалом, не можна виграти війну проти ядерної енергетики”.
Російська армія не є непереможною
«Росія може програти. І вона повинна програти, заради світу - і заради себе самої", - Тімоті Снайдер, професор історії та глобальних відносин Єльського університету.
Аргумент, який часто зустрічається при обговоренні російського вторгнення в Україну, полягає в тому, що протистояти Росії безглуздо, оскільки її військова міць і, зокрема, ядерний потенціал унеможливлюють її поразку.
Образ непереможної армії сягає корінням у радянські часи, коли в 1970 році його лідер Леонід Брежнєв створив культ Дня Перемоги на честь перемоги «непереможної» Червоної армії над нацистською Німеччиною[14]. У цьому сенсі Владімір Путін не є оригінальним: оскільки він мало що може запропонувати своєму населенню, яке тоне в бідності та нерівності, поняття «великого минулого» та обіцянка відновити Російську імперію чи Радянський Союз - єдині способи утримати населення Росії під контролем.
Почнемо з того, що російська армія не є Червоною армією, оскільки Росія не є СРСР. Солдати з Радянської України становили значну частину військ Червоної армії,[15] і українські солдати зазнали величезних втрат.[16] Зараз Росія воює не з Україною, а проти неї.
Більше того, Радянська армія не була непереможною.Вона програла російсько-польську війну в 1919-1920 роках, Зимову війну проти значно меншої за чисельністю населення Фінляндії в 1939-1940 роках, а радянське вторгнення до Афганістану в 1979-1989 роках зазнало невдачі.
Якщо поглянути на історію російської армії поза контекстом СРСР, то вона також не виглядає непереможною.Навіть якщо не брати до уваги нездатність Росії досягти жодної зі своїх військових цілей в Україні, вона також програла Першу чеченську війну 1994-1996 років, навіть зі значною перевагою в живій силі та озброєнні.
Не зумівши перемогти на полі бою, Росія робить ставку на силу своєї дезінформаційної кампанії.Росія має намір змусити Захід бачити світ таким, яким його хоче бачити Росія. Таким чином, Росія прагне вплинути на прийняття рішень західними лідерами і згодом перемогти в реальному світі. Таким чином, образ Росії як непереможного ворога є одним з основоположних компонентів цієї дезінформації[17].
Ядерні держави також не є непереможними
Хоча це правда, що Російська Федерація має ядерний потенціал і велику звичайну армію, історія неодноразово показувала, що ядерні держави не є непереможними і що вони можуть програвати і програють війни.
Сполучені Штати, як відомо, програли війну у В'єтнамі в 1955-1975 роках, незважаючи на свій величезний військовий потенціал і статус ядерної держави.В Афганістані дві війни закінчилися поразкою ядерної держави.Як згадувалося раніше, радянська армія зазнала поразки в Афганістані в 1979-1989 роках, а участь НАТО в Афганістані в 2001-2021 роках була невдалою.Росія програла війну в Ічкерії, також будучи ядерною державою.
Захід має переваги над Росією
Як зазначає ISW, «Захід - це гігант, який - часом - поводиться як миша, коли йдеться про Росію.Все, що йому потрібно зробити - це встати."[18] Сукупний ВВП країн НАТО майже в 32 рази більший за ВВП Росії.[19] Військовий потенціал НАТО значно переважає російський з точки зору авіації та військово-морської потужності.[20] На папері, наземні бойові дії Росії є більш конкурентоспроможними, але незрозуміло, в якому стані перебуває ця техніка. Ми неодноразово були свідками того, як Росія використовувала застарілу зброю в неробочому стані у війні проти України.[21] Хоча Росія намагається поповнити свої виробничі потужності, зблизившись з Іраном та Північною Кореєю, ці держави можуть запропонувати лише обмежену підтримку. Китай допомагає Росії, але малоймовірно, що він коли-небудь надасть їй серйозну підтримку[22].
Нинішня динаміка сили та економічний потенціал на боці Заходу та України, але Заходу необхідно мобілізувати свій потенціал для забезпечення перемоги України.Мобілізувати означає збільшити свої військові виробничі потужності, активніше та ефективніше використовувати наявний військовий та економічний потенціал, а також будувати свою стратегію не на постійному уникненні ризику, а на прийнятті певної міри ризику, щоб мати можливість уникнути ще більших витрат та ризиків у майбутньому[23].
Програш Росії у війні - на благо світу і для неї самої
Перемога Росії відкриє скриньку Пандори з найтемнішими сценаріями: від повної окупації України, великої війни в Європі до агресії Китаю та інших авторитарних режимів проти своїх суверенних сусідів, світу, де сила важливіша за міжнародний правовий порядок, поширення ядерної зброї та послаблення демократії[24].
Однак поразка Росії потрібна не лише світові, але й самій Росії. Війна Росії проти України - це імперська війна, в основі якої лежить заперечення України як незалежної держави та українців як окремої нації. Програш Росії у цій війні рано чи пізно призведе до падіння останньої імперії в Європі. Багато європейських і світових імперій перетворилися на демократії, програвши колоніальні війни.[25] У минулому поразки у війнах приносили певний ступінь лібералізації і в Росії. Поразка Російської імперії у Кримській війні призвела до скасування кріпацтва (російського аналогу рабства), а поразка СРСР в Афганістані призвела до реформ Горбачова, що поклали край Холодній війні і, зрештою, до кінця СРСР[26].
Поразка Росії у війні заклала б основу для постімперської країни і дала б шанс для реформ.Якщо хтось хоче бачити Росію більш демократичною державою, він повинен підтримати її поразку.
————————————————
15. https://www.ukrainer.net/world-war-ii/
16. https://www.hachettebookgroup.com/titles/timothy-snyder/bloodlands/9780465032976/?lens=basic-books
17. https://www.understandingwar.org/backgrounder/denying-russia%E2%80%99s-only-strategy-success
18. https://www.hachettebookgroup.com/titles/timothy-snyder/bloodlands/9780465032976/?lens=basic-books
20. https://www.statista.com/statistics/1293174/nato-russia-military-comparison/
21. https://www.dailymail.co.uk/news/article-12388039/Russia-deploys-Soviet-mothballed-tanks-dump.html
https://euro-sd.com/2023/11/articles/34954/reassessment-of-soviet-era-weapons-in-the-ukraine-war/
22. https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-april-5-2023
23. https://www.understandingwar.org/backgrounder/denying-russia%E2%80%99s-only-strategy-success
24. https://edition.cnn.com/2024/05/08/opinions/victory-day-russia-war-ukraine-snyder/index.html
25. https://www.britannica.com/topic/Western-colonialism/The-Sinai-Suez-campaign-October-November-1956
26. https://edition.cnn.com/2024/05/08/opinions/victory-day-russia-war-ukraine-snyder/index.html
“У квітні 2022 року Росія та Україна були близькі до укладення угоди про припинення вогню, але західні уряди заблокували її”.
Це твердження є чистим міфом. Російська та українська делегації дійсно розпочали переговори невдовзі після початку повномасштабного російського вторгнення.Насправді Путін і раніше використовував переговори як можливість перегрупувати та посилити свої сили для подальшого нападу на Україну[27]. При цьому Росія вимагала беззастережної капітуляції України, що було неприйнятним. Під час переговорів 29 березня 2022 року в Стамбулі за посередництва Туреччини російська делегація продовжувала висувати неприйнятні вимоги. Зокрема, вона просила обмежити чисельність української армії до 85000 солдатів, а їхнє озброєння обмежити зброєю малої дальності[28]. «По суті, Росія хотіла змусити Україну капітулювати, - каже Ніко Ланге, експерт з питань Росії на Мюнхенській конференції з безпеки. «Якби Україна зробила те, що було написано в цьому російському проекті - який не був єдиним проектом - то вона була б беззахисною перед наступною російською атакою»[29]. На відміну від України, Росія ніколи не представляла реалістичної дорожньої карти до миру.
————————————————
27. https://www.newsweek.com/putin-not-interested-good-faith-peace-negotiations-ukraine-isw-1875262
28. https://www.foreignaffairs.com/ukraine/talks-could-have-ended-war-ukraine
29. https://www.tagesschau.de/faktenfinder/waffenstillstand-russland-ukraine-100.html
“НАТО несе частину провини за вторгнення в Україну, оскільки планувало запропонувати Україні членство, що спровокувало Росію”.
Уряди Німеччини та Франції заблокували кроки, спрямовані на просування вступу України та Грузії до НАТО на Бухарестському саміті у 2008 році.[30] Ані у 2014, ані у 2022 році не було жодних ознак того, що ця позиція зміниться і що будуть проведені переговори щодо «Плану дій щодо членства» (ПДЧ).Крім того, можна стверджувати протилежне: якби Україна була членом НАТО вже у 2014 році, російського вторгнення могло б ніколи не статися.Дійсно, після рішення відмовити Грузії та Україні в наданні ПДЧ у 2008 році, Росія вторглася в Грузію того ж року і досі окупує 20% її території.
————————————————
“Захід спровокував Росію, розширивши НАТО за рахунок колишніх членів Варшавського договору після 1990 року. СРСР було дано обіцянку, що розширення НАТО ніколи не відбудеться”.
Це міф: у 1990 році під час переговорів про мирне завершення холодної війни між СРСР і Заходом не було укладено жодних юридично зобов'язуючих угод.Деякі джерела, такі як колишній міністр закордонних справ Франції Ролан Дюма, стверджували, що НАТО пообіцяла не зближуватися з колишнім Радянським Союзом.Це твердження, однак, було заперечене колишнім державним секретарем США Джеймсом Бейкером, який також був присутній на переговорах». Навіть Михайло Горбачов, тодішній президент СРСР, робив суперечливі заяви. В одному з інтерв'ю в 2014 році він підтвердив: «Тема “розширення НАТО” взагалі не обговорювалася, і вона не піднімалася в ті роки. ... Обговорювалося інше питання, яке ми піднімали: гарантування того, що військові структури НАТО не будуть просуватися вперед і що додаткові збройні сили не будуть розгорнуті на території тодішньої НДР після об'єднання Німеччини». Заява Бейкера була зроблена в цьому контексті... Все, що можна було і потрібно було зробити, щоб закріпити це політичне зобов'язання, було зроблено. І виконано"[31].
Крім того, у 1997 році НАТО оголосила, що на території нових східноєвропейських членів Альянсу не буде розміщено жодних значних бойових сил доти, доки не зміниться безпекове середовище.Відповідно, до вторгнення в Україну в 2014 році в цих країнах практично не було бойових сил НАТО.
Загалом, не зрозуміло, чому Росія взагалі відчуває загрозу з боку НАТО.Очевидно, що з 1989 року в країнах НАТО спостерігається тенденція до використання ресурсів, які раніше спрямовувалися на військові цілі, в цивільних цілях (так званий «дивіденд миру»). Зокрема, за даними інституту SIPRI, до 2001 року абсолютні реальні військові витрати НАТО скоротилися на чверть. У зв'язку з подальшим нарощуванням військового потенціалу США в рамках війн в Афганістані та Іраку вони потім зросли, але до 2014 року все ще не перевищували рівень 1989 року, а за межами США були на 14% нижчими за рівень 1989 року. Лише після вторгнення в Україну військові витрати НАТО знову зросли[32].
————————————————
31. https://www.brookings.edu/articles/did-nato-promise-not-to-enlarge-gorbachev-says-no/
“Україна - це країна, розділена на російськомовних та україномовних. Східні українці, які переважно розмовляють російською мовою, воліли б бути частиною Росії”.
Згідно з опитуванням громадської думки, проведеним у травні 2014 року Pew Global Attitudes Project, 70% східних українців і 58% російськомовних у цьому регіоні хотіли б, щоб Україна залишалася єдиною країною.[33] Інше опитування, проведене у 2013 році, показало, що 70% жителів Донбасу ідентифікують себе як українці.[34] Таким чином, твердження проросійських сепаратистів про те, що вони представляють більшість населення Східної України, є неправдою.Крім того, у 1991 році 92% українських виборців проголосували за незалежність від Радянського Союзу на референдумі.Відповідні результати в Донецьку та Луганську становили 77% та 84% на користь незалежності відповідно[35].
Більше того, існує багато свідчень того, що сепаратистський рух на сході України, починаючи з 2014 року, був створений Росією.Місцева підтримка була незначною. Демонстрації сепаратистського руху «Донецька народна республіка» складалися переважно з російських націоналістів, яких автобусами перевозили через кордон.
Крім того, лідер уряду «Донецької народної республіки» був радником зі зв'язків з громадськістю імперіалістичного російського олігарха, який офіційно заявляє, що Україна є частиною Росії, а українська держава - це штучне творіння. Його колишній начальник служби безпеки і колишній офіцер військової розвідки Ігор Стрєлков командував сепаратистськими силами. Віце-прем'єр довгий час був активним російським націоналістом, пов'язаним з Олександром Дугіним[36]. Варто також зазначити, що люди, для яких російська мова є рідною, відіграють важливу роль в українському уряді, включаючи самого президента і головнокомандувача збройних сил Олександра Сирського, який народився в Росії в сім'ї етнічних росіян[37].
————————————————
33. https://www.pewresearch.org/global/2014/05/08/chapter-1-ukraine-desire-for-unity-amid-worries-about-political-leadership-ethnic-conflict/
34. https://www.washingtonpost.com/politics/2022/03/07/ukraine-russian-speakers/
35. https://www.csis.org/analysis/russias-war-ukraine-identity-history-and-conflict
36. See “Putin’s People”, by Catherine Belton (2020), pp. 423-427
37. https://en.wikipedia.org/wiki/Oleksandr_Syrskyi
“Якщо Україна приєднається до ЄС, усім нинішнім країнам доведеться платити більше, а отримувати менше”.
Розвіюємо міф: вступ України до ЄС коштуватиме нам мільярди
У дискурсі навколо заявки України на вступ до Європейського Союзу з'явилася стійка помилкова думка, що інтеграція України ляже фінансовим тягарем на існуючі країни-члени ЄС. Критики стверджують, що вступ до ЄС вимагатиме від нинішніх країн більших внесків, зменшуючи при цьому їхні вигоди. Однак цей наратив не враховує багатогранних переваг, які членство України в ЄС принесе Союзу.
Економічний внесок переважає над витратами
Фінансові наслідки інтеграції України є набагато менш загрозливими, ніж передбачалося. За оцінками, витрати можуть скласти 186 мільярдів євро протягом семи років[38], що становить лише 0,13% від загального бюджету ЄС. Ця цифра є скромною для блоку економічного статусу ЄС, особливо з огляду на те, що частина цих коштів повернеться в економіку ЄС. Європейські компанії, що беруть участь у фінансованих ЄС проектах в Україні, не лише сприятимуть розвитку країни, але й стимулюватимуть економічне зростання в самому ЄС[39].
Також було сказано, що Україна має «сильні макроекономічні показники» і демонструє «значну стійкість з макроекономічною та фінансовою стабільністю», незважаючи на війну, Україна є стійкою і зробить свій внесок у сильну економіку ЄС[40].
Торгівля, міграція та інвестиції: Триєдина вигода
Вступ України до ЄС обіцяє значні економічні вигоди для обох сторін.Усунення бар'єрів та гармонізація стандартів сприятиме зростанню торгівлі, зокрема, нафтою, мінералами та рудами, рибою, стабілізації цін та розвитку існуючого бізнесу. Розширений доступ до критично важливих ресурсів зробить ЄС більш спроможним утримувати свої позиції у світі, в якому з'являється багато нових тарифів (Китай, США тощо).
Вільний рух кваліфікованої робочої сили з України вирішує проблему нестачі робочої сили та стимулює інновації, оскільки високоосвічене населення спеціалізується на ІТ, інженерії та охороні здоров'я.Застосування Директиви про тимчасовий захист дозволило понад 4 мільйонам українських біженців отримати повний доступ до ринку праці ЄС.Тимчасово захищені українці в ЄС швидко інтегруються і знаходять роботу (в деяких країнах понад 2/3 з них вже працюють)[41]. Поки що це не спричинило значних перебоїв на ринку праці ЄС. «Очевидно, що доки українські працівники відповідають попиту на робочу силу в приймаючих країнах ЄС, вони можуть заповнити прогалину в пропозиції робочої сили і доповнити, а не замінити місцевих працівників»[42].
До війни Україна вже була вигідним напрямком для інвестицій.За даними USAID, 89% компаній, які інвестували в Україну до повномасштабного вторгнення 2022 року, або досягли бізнес-цілей (49%), або перевиконали їх (40%). Ці цифри свідчать про перспективність відновлення України для майбутніх інвесторів.Енді Гундер, президент Американської торговельної палати в Україні, прокоментував це: «Зараз правильний момент, щоб почати розглядати Україну як можливість для ведення бізнесу, яка випадає раз у житті. Найбільший проект національного відновлення в Європі з часів Другої світової війни вже розпочався і набере значних обертів у найближчі місяці та роки".[44] Співпраця у відбудові України не лише відповідає моральним імперативам, але й приносить європейським компаніям економічні вигоди та зростання.[43]
Продовольча безпека в епоху зміни клімату
Перед обличчям зміни клімату та її впливу на врожайність сільськогосподарських культур інтеграція України значно зміцнила б продовольчу безпеку ЄС. Україна відома як «житниця Європи», оскільки на її території знаходиться близько третини найродючіших земель у світі[45]. Родючі землі та сільськогосподарська майстерність України забезпечили б надійне джерело продовольства, зменшивши ризики, пов'язані з нестабільними врожаями, та забезпечивши стабільне постачання товарів першої необхідності.
Розширення ЄС зазвичай супроводжується проблемами, пов'язаними з сільським господарством.Однак більшість країн, що вступали до ЄС, також реформували САП, щоб пристосувати її до нових країн-членів[46]. Інтеграція українського сільськогосподарського ринку врешті-решт вирішила б одну з нинішніх проблем фермерів ЄС: Український дешевий експорт сільськогосподарської продукції знижує ринкові ціни. Цей ціновий розрив частково пояснюється тим, що Україна має нижчі екологічні норми в цьому секторі. Зі вступом України до ЄС зросте конкуренція на внутрішньому ринку. Український імпорт та експорт будуть залежати від ринку ЄС і відповідатимуть стандартам ЄС, а це означає, що Україна більше не буде зовнішньою загрозою для країн-членів ЄС.
Крім того, Україна може зробити свій внесок у стратегічну автономію та продовольчу безпеку ЄС, зменшивши залежність ЄС від імпорту таких категорій товарів, як корми для тварин та добрива.Україна є основним постачальником фуражного зерна та рослинних білків, таких як соя[47].
Доступ до критично важливих мінералів
ЄС може значно посилити свої стратегічні інтереси, отримавши доступ до багатих запасів корисних копалин в Україні. Маючи значні поклади графіту, літію та інших важливих мінералів, життєво необхідних для виробництва акумуляторів, смартфонів, напівпровідників та фармацевтичних препаратів, вступ України до ЄС обіцяє стабільне постачання цих ключових ресурсів. [Це не лише зменшує залежність ЄС від зовнішніх джерел, але й підвищує його технологічну та промислову досконалість[48]. На тлі глобального ландшафту, позначеного «відмежуванням від Китаю», «ніаршорінгом» та ескалацією торговельних тарифів, надійне постачання критично важливих корисних копалин стає головним захистом від протекціоністських заходів.
Крім того, плани європейських інституцій щодо розбудови власної індустрії електромобілів будуть реалізовані завдяки залученню ресурсів та виробничих потужностей України, а не, наприклад, використанню її як прикриття для китайських інвестицій після завершення війни[50].
Бачення спільного процвітання
Твердження про те, що вступ України до ЄС призведе до фінансових втрат, є короткозорим поглядом, який не враховує ширші економічні та стратегічні вигоди. Початкові інвестиції, що становлять лише 0,13% бюджету ЄС, за прогнозами, з часом зменшуватимуться. Натомість Союз отримає партнера, який сприятиме більшому процвітанню, торгівлі, можливостям і безпеці для всіх держав-членів. Інтеграція України до ЄС - це не питання витрат, а інвестиція у спільне процвітаюче майбутнє, засноване на спільних цінностях та ідеалах, як це завжди і було задумано.
————————————————
38. https://www.politico.eu/article/ukraine-accession-cost-186-billion-eu-enlargement/
39. https://www.ceps.eu/ceps-publications/the-impact-of-ukraines-accession-on-the-eus-economy/
40. https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-9980/CBP-9980.pdf
41. https://dtm.iom.int/reports/ukraine-response-regional-quarterly-overview-access-labour-markets-and-employment-europe%20
https://www.cbs.nl/en-gb/news/2024/05/more-than-half-of-ukrainian-refugees-in-paid-employment%20
https://www.pism.pl/publications/refugees-from-ukraine-adapting-to-the-european-labour-market%20Integrating%20Ukrainian%20refugees%20into%20the%20euro%20area%20labour%20market%20 (europa.eu)
42. https://cdn.ceps.eu/wp-content/uploads/2024/03/ICDS_Policy_Paper_The_Impact_of_Ukraines_Accession.pdf
43. https://lu.usembassy.gov/investing-in-ukraines-recovery-and-europes-prosperity/
44. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/now-is-the-time-for-businesses-to-look-at-ukraine/
45. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/760432/EPRS_BRI(2024)760432_EN.pdf
46. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/760432/EPRS_BRI(2024)760432_EN.pdf
47. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/760432/EPRS_BRI(2024)760432_EN.pdf
48. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0474https://www.geo.gov.ua/wp-content/uploads/presentations/en/critical-minerals-portfolio.pdf
49. https://euromaidanpress.com/2024/03/14/bloomberg-eu-aims-to-bolster-defense-sector-with-critical-material-access/
50. https://www.economist.com/china/2023/12/07/china-and-the-eu-risk-a-trade-war
https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/blog/japan-ma-by-the-numbers-q4-2023
https://ukraineinvest.gov.ua/en/industries/automotive/
https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2024/trends-in-electric-cars
“Україна корумпована. Надсилати допомогу Україні марно, оскільки не можна бути впевненим, куди йдуть гроші”.
Прогрес у боротьбі з корупцією в Україні
Хоча Україна дійсно зіткнулася з проблемами у створенні прозорої та підзвітної системи управління, після революції Євромайдану 2014 року Україна досягла значного прогресу в боротьбі з корупцією, визнаного міжнародними спостерігачами [51]. [51] Згідно з індексом сприйняття корупції Transparency International, з того часу Україна стала значно менш корумпованою, і покращення продовжилося навіть після початку повномасштабного російського вторгнення у 2022 році.[52] З 2022 по 2023 рік Україна покращила свій показник Індексу сприйняття корупції (СРІ) на три пункти, що є одним з найсильніших покращень у світі (СРІ 2023).[53]
Зокрема, одним із ключових заходів у боротьбі з корупцією в Україні стало створення кількох спеціалізованих інституцій:
-
Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) було створено у 2015 році для розслідування справ про корупцію на найвищому рівні.
-
Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) доповнює НАБУ і має завдання здійснювати кримінальне переслідування у справах, які розслідує НАБУ.
-
Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) було створено для нагляду за реалізацією антикорупційної політики та моніторингу декларацій державних службовців.
-
Вищий антикорупційний суд України (ВАС) був створений у 2019 році і покликаний розглядати справи про корупцію справедливо та вільно від політичного впливу[54].
-
Агентство з розшуку та менеджменту активів (АРМА) відстежує та вилучає або репатріює вкрадені державні активи[55].
На додаток до цих нових інституцій, у 2016 році було запущено електронну систему державних закупівель. Система Prozorro покликана зробити державні закупівлі більш прозорими та конкурентними. Вона отримала міжнародне визнання і допомогла заощадити мільйони євро державних коштів, запобігаючи фальсифікації тендерів[56].
Окрім створення нових інституцій, важливе значення для боротьби з корупцією в Україні має реалізація низки реформ.
-
Кандидати на посади суддів повинні пройти процедуру перевірки, яка здійснюється НАЗК[57].
-
Впроваджено систему електронного декларування активів для моніторингу приватних активів державних службовців[58].
-
Антикорупційна стратегія сприяє співпраці між різними державними органами у боротьбі з корупцією[59].
Іншими важливими учасниками боротьби з корупцією є організації громадянського суспільства та незалежні ЗМІ. Такі організації, як Центр протидії корупції (ЦПК)[60] та журналісти-розслідувачі відіграють важливу роль у викритті корупції.
Корупція під прицілом
Хоча багато дій та розслідувань корупції можуть створити негативний імідж, це є ознакою покращення ситуації. Це відбувається тому, що чиновників притягують до відповідальності за корупцію, а не тому, що корупція залишається «під столом». Тепер, коли корупція відкрито викривається в усіх сферах державного управління, корумпованим особам набагато важче ховатися і продовжувати корумпуватися.
Нагляд за іноземною допомогою
Допомога Україні перебуває під постійним наглядом. Лише у США понад 400 співробітників працюють у США, Німеччині, Україні та Європі над аудитом американської допомоги Україні[61]. Наразі, за даними Офісу генерального інспектора Міністерства оборони США, не було зафіксовано жодних серйозних випадків шахрайства[62].
Боротьба з корупцією є постійним і критично важливим аспектом політичного, соціального та економічного ландшафту України, і всі політичні гравці зосереджені на цій меті.
————————————————
51. https://www.handelsblatt.com/meinung/kolumnen/geoeconmics-der-kanzler-nennt-den-umgang-mit-dem-thema-ukraine-hilfen-besonnen-oder-ist-es-selbstabschreckung/100019117.html
52. https://www.economist.com/europe/2024/05/02/emmanuel-macron-in-his-own-words-english
53. https://www.understandingwar.org/sites/default/files/Nov%2028%20Russian%20Offensive%20Campaign%20Assessment%20PDF.docx_.pdf
54. https://www.understandingwar.org/backgrounder/warning-transnistria-may-organize-referendum-annexation-russia-support-russian-hybrid
55. https://kyivindependent.com/putin-latvia/
56. https://english.elpais.com/international/2024-02-27/the-war-of-monuments-strains-relations-between-russia-and-baltic-republics-to-the-limit.html
57. https://dgap.org/en/research/publications/preventing-next-war-edina-iii
58. https://www.understandingwar.org/sites/default/files/Nov%2028%20Russian%20Offensive%20Campaign%20Assessment%20PDF.docx_.pdf
59. https://www.understandingwar.org/backgrounder/warning-transnistria-may-organize-referendum-annexation-russia-support-russian-hybrid
60. https://kyivindependent.com/putin-latvia/
61. https://english.elpais.com/international/2024-02-27/the-war-of-monuments-strains-relations-between-russia-and-baltic-republics-to-the-limit.html
62. https://dgap.org/en/research/publications/preventing-next-war-edina-iii
“Підтримка України створює фінансовий тягар для європейських платників податків, ми не можемо дозволити собі такі витрати”.
Фінансування України - це інвестиції, а не витрати
Чим довше відкладатимуться витрати на Україну, тим дорожче це коштуватиме в довгостроковій перспективі. Якщо Росія досягне своєї мети - захоплення України і просування на Захід, вартість війни зростатиме в геометричній прогресії.
Розгляд допомоги Україні як інвестиції, а не як витрат, дає розуміння того, що це не лише інвестиції в іншу країну, але й у власну безпеку та інтереси Заходу. Головним чином, це сприяє більшій безпеці в регіоні через послаблення Росії. Після майже двох з половиною років широкомасштабної війни Росія втратила майже половину боєздатності своєї армії, втративши на фронті набагато більше боєприпасів, ніж могла виробити, і зіткнувшись зі значними втратами - майже 300 000 чоловік[63]. Таким чином, Україна значно послабила військову міць Росії та її здатність загрожувати союзникам по НАТО без жодних втрат серед американських чи європейських військовослужбовців строкової служби.
Поточні асигнування
Навіть якщо асигнування для України можуть здаватися великими, якщо розрахувати їх у відсотках від ВВП країни, виявиться, що найбільші донори (США, ЄС, Німеччина, Велика Британія) надали допомогу на суму близько 0,3%-0,5% від свого ВВП.Для порівняння, набагато менші країни на східному фланзі Європи, такі як Естонія, Литва та Латвія, надали допомогу на суму від 1,14 до 1,55% від ВВП країни[64].
Витрати на українських біженців
Після початку широкомасштабного російського вторгнення понад 10 мільйонів українців були змушені покинути свої домівки.У той час як 6 мільйонів українців стали внутрішньо переміщеними особами, приблизно 4 мільйони втекли з країни, а більшість (90%) оселилися в Європі. Усі європейські країни відкрили свої кордони для українців і прийняли їх у рамках правового механізму «тимчасового захисту», який передбачав певні асигнування на житло, охорону здоров'я та інші послуги, а також субсидії. Європейські країни, які прийняли найбільшу кількість українських біженців з березня 2022 року, понесли найбільші загальні витрати, які оцінюються в 21,44 млрд євро для Німеччини, 20,73 млрд євро для Польщі та 5,35 млрд євро для Чеської Республіки[65]. З середини 2023 року витрати на підтримку біженців почали суттєво зменшуватися. Навпаки, доходи, які українці сплачують до державних скарбниць, зростають.За даними Міністерства праці та соціальних справ Чеської Республіки[66], баланс доходів і витрат на підтримку українських біженців був рівним вже у 2023 році, однак лише за перший місяць 2024 року підтримка біженців обійшлася в 0,9 млрд крон, але держава отримала 1,9 млрд крон від страхових внесків і податків.Більше того, серед майже 340 000 українців, які перебувають під тимчасовим захистом у Чехії, 120 000 є економічно активними працівниками.Наразі 4 з 5 українців знайшли роботу, що допомогло Чехії вирішити довготривалий дефіцит робочої сили.Згідно зі звітом Deloitte та УВКБ ООН за березень 2024 року[67], біженці з України як працівники, підприємці, споживачі та платники податків позитивно впливають на економічне виробництво, яке буде зростати в довгостроковій перспективі. Так, у звіті зазначається, що біженці з України внесли 0,7-1,1% до польського ВВП кумулятивно у 2023 році, а в довгостроковій перспективі цей ефект зросте до 0,9-1,35%, коли польська економіка повністю адаптується.
Альтернативний сценарій
Україна дуже залежить від фінансової та військової допомоги від своїх іноземних партнерів. Без достатньої підтримки Україна, швидше за все, зазнає поразки від набагато більшого людського та фінансового потенціалу Росії. Це не лише перекреслить усе, що було зроблено до цього часу (не в останню чергу, життя українців), але й створить реальну загрозу нової широкомасштабної війни в Європі з вищими ризиками ескалації та вищими витратами, які важко передбачити. Скорочення допомоги Україні не призведе до заморожування лінії фронту[68], натомість зменшить здатність України стримувати російських військових і прискорить впевненість Росії та її військове прагнення просуватися все далі і далі на захід. Таким чином, США і європейські країни НАТО, ймовірно, зіткнуться з російськими військовими, розгорнутими вздовж східного кордону НАТО, і зіткнуться з величезними витратами і ризиками у стримуванні подальшої російської агресії проти самого НАТО. За словами колишнього міністра оборони Великої Британії Джеймса Хіппі, поразка України коштуватиме Заходу 3 трильйони доларів[69]. Центр аналізу європейської політики (CEPA)[70] підрахував, що щорічні витрати на стримування Росії у випадку поразки України становитимуть понад 100-130 мільярдів доларів для США та 100-150 мільярдів доларів для інших країн НАТО. Більше того, це також вимагатиме розгортання військ.На прикладі холодної війни 20-го століття США мали близько 435 000 військовослужбовців і персоналу в Європі, які до 2018 року скоротилися до 62 000.Британська армія мала чотири дивізії, дислоковані в Німеччині, і приблизно 60 000 солдатів строкової служби в Британській армії на Рейні (BAOR) порівняно з сьогоднішньою (2023 рік) загальною кількістю солдатів строкової служби в Британській армії - 76 000.Це стосується всіх європейських країн. Німецька Zeitenwende вже мовчки визнає, що її збройні сили перебувають у дуже поганому стані.
————————————————
66. https://www.understandingwar.org/sites/default/files/Nov%2028%20Russian%20Offensive%20Campaign%20Assessment%20PDF.docx_.pdf
67. https://www.understandingwar.org/backgrounder/high-price-losing-ukraine-part-2-%E2%80%94-military-threat-and-beyond
68. https://www.eurointegration.com.ua/eng/news/2024/04/29/7184869/
69. https://english.elpais.com/international/2024-02-27/the-war-of-monuments-strains-relations-between-russia-and-baltic-republics-to-the-limit.html
70. https://cepa.org/article/think-ukraines-expensive-wait-for-the-new-cold-war/